З А К О Н РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О занятости населения в РСФСР" Статья 1. Внести в Закон РСФСР "О занятости населения в РСФСР" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18, ст. 565) следующие изменения и дополнения: 1. Сноску к преамбуле дополнить словами ", если иное не определено законодательством". 2. Абзац седьмой статьи 2 изложить в следующей редакции: "трудоспособные граждане, обучающиеся в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах, а также проходящие очный курс обучения в высших, средних специальных и других учебных заведениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения (далее - служба занятости).". 3. Статью 3 изложить в следующей редакции: "Статья 3. Порядок и условия признания граждан безpaботными Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней. При этом не учитываются оплата за выполнение общественных работ по направлению службы занятости, а также выплаты выходного пособия и среднего заработка работникам, высвобожденным с предприятий, из учреждений и организаций в связи с их ликвидацией, реорганизацией, сокращением численности или штата. Решение о признании гражданина безработным принимается службой занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней с момента предъявления службе занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, а также документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние два месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу и не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании. При этом гражданин признается безработным со дня предъявления указанных документов. Безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие 16-летнего возраста, а также граждане, которым в соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия, кроме граждан, получающих пенсию по инвалидности III группы; отказавшиеся в течение 10 дней со дня обращения в службу занятости от двух вариантов подходящей работы, а впервые ищущие работу, не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (одно и то же место учебы) дважды. Гражданин, который в установленном порядке не признан безработным, приобретает право на повторное обращение в службу занятости для признания таковым через две недели.". 4. В статье 4: абзац третий пункта 1 изложить в следующей редакции: "Оплачиваемая работа, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, включая работу временного характера, отвечающая требованиям законодательства о труде, считается подходящей для следующих категорий граждан: впервые ищущих работу, не имеющих профессии (специальности); отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию или получить смежную профессию (специальность) после трехгодичного перерыва в работе или после окончания первоначального (12-месячного) периода безработицы."; в абзаце четвертом пункта 2: первое предложение изложить в следующей редакции: "предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние два месяца по последнему месту работы."; исключить слова "по данной специальности". 5. Статью 9 изложить в следующей редакции: "Граждане имеют право на бесплатную консультацию и бесплатное получение информации в службе занятости с целью выбора работы, режима труда, возможности обучения. Безработные граждане имеют также право на бесплатную профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку по направлению службы занятости.". 6. В статье 12: абзац первый изложить в следующей редакции: "1. Государство гарантирует гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации:"; в конце абзаца четвертого точку с запятой заменить на точку; абзац пятый изложить в следующей редакции: "2. Государство гарантирует безработным гражданам: бесплатное обучение новой профессии (специальности) и повышение квалификации по направлению службы занятости;". 7. Из абзаца первого пункта 1 статьи 13 исключить слова "и пенсионеров", а из сноски к указанному пункту исключить слова "и пенсионного". 8. Часть вторую статьи 18 изложить в следующей редакции: "Лицензирование привлечения иностранной рабочей силы осуществляется Правительством Российской Федерации по предложению органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области и автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Порядок лицензирования определяется положением, утверждаемым Верховным Советом Российской Федерации.". 9. Статью 19 изложить в следующей редакции: "Лицензии на деятельность негосударственных организаций по оказанию платных услуг в содействии занятости граждан выдаются в установленном порядке органами исполнительной власти при наличии заключения федеральной государственной службы занятости.". 10. В статье 22: пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Государственный фонд занятости населения Российской Федерации* является государственным внебюджетным фондом и федеральной собственностью Российской Федерации и предназначен для финансирования мероприятий, связанных с реализацией государственной политики занятости населения."; пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Фонд занятости образуется за счет: обязательных страховых взносов работодателей; обязательных страховых взносов с заработка работающих; ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации, бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований Российской Федерации. Дополнительными источниками поступлений могут являться добровольные взносы предприятий, учреждений, организаций, общественных организаций и граждан, а также другие поступления. Размеры страховых взносов и ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации, бюджет фонда занятости и отчет об его исполнении утверждаются Верховным Советом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации. Средства фонда занятости хранятся на счетах в учреждениях Центрального банка Российской Федерации. Операции по счетам фонда осуществляются в порядке, установленном законодательством и правилами Центрального банка Российской Федерации, и производятся по расчетно-денежным документам установленных форм.". 11. В пункте 1 статьи 23: в абзаце первом слова "граждан, зарегистрированных в службе занятости населения в качестве ищущих работу," заменить словами "безработных граждан"; абзац пятый исключить. 12. Название главы V изложить в следующей редакции: "V. Федеральная государственная служба занятости населения". 13. Статью 25 изложить в следующей редакции: "Статья 25. Органы федеральной государственной службы занятости населения Федеральная государственная служба занятости населения является организационно самостоятельной федеральной государственной службой на территории Российской Федерации. Ее работу возглавляет и организует Государственный комитет Российской Федерации по занятости населения. Руководителем службы занятости является Председатель Государственного комитета Российской Федерации по занятости населения. Назначение и освобождение от должности руководителей органов службы занятости всех уровней производятся вышестоящим органом службы занятости по представлению соответствующего органа исполнительной власти и с последующим утверждением соответствующим органом государственной власти. Федеральная государственная служба занятости населения состоит из: Государственного комитета Российской Федерации по занятости населения; государственных комитетов республик в составе Российской Федерации по занятости населения; центров занятости населения в краях, областях, автономной области, автономных округах, городах Москве и Санкт-Петербурге; центров занятости населения в районах и городах. В республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономной области и автономных округах, городах и районах органы службы занятости подчиняются в своей деятельности вышестоящим органам службы занятости и соответствующим органам исполнительной власти в пределах их компетенций. Финансирование службы занятости осуществляется за счет средств фонда занятости.". 14. В конце абзаца седьмого статьи 27 точку заменить на точку с запятой и дополнить статью абзацем восьмым следующего содержания: "взыскивать в бесспорном порядке с работодателей суммы сокрытых или заниженных страховых взносов в фонд занятости, а также недоимок, штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством. Взыскание указанных сумм производится после расчетов работодателя с бюджетами. При взыскании в бесспорном порядке указанных сумм органы службы занятости пользуются правами, предоставленными налоговым органам Российской Федерации по взысканию не внесенных в срок налогов.". 15. Статью 28 дополнить пунктом 5 следующего содержания: "5. При приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель возвращает в службу занятости направление с указанием дня приема гражданина на работу. В случае отказа в приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель делает в направлении службы занятости отметку о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу и возвращает направление гражданину.". 16. Статью 29 дополнить пунктом 5 следующего содержания: "5. Работодатель имеет право обжаловать действие органа службы занятости в вышестоящий орган службы занятости, а также в установленном законодательством судебном порядке.". 17. В статье 30: абзацы первый и второй пункта 1 изложить в следующей редакции: "Граждане, с которыми расторгнут трудовой договор, получают гарантии и компенсационные выплаты в соответствии с законодательством о труде. Государство гарантирует безработным:"; пункт 2 исключить; пункт 3 после слов "и трудоустройства," дополнить словами "не прерывает трудового стажа и"; пункты 3 и 4 считать соответственно пунктами 2 и 3. 18. Часть вторую статьи 31 исключить. 19. Статью 32 дополнить частью третьей следующего содержания: "Размер стипендии может быть уменьшен или выплата ее может быть приостановлена в случаях неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительной причины.". 20. В статье 33: абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции: "1. Пособие безработным гражданам (включая инвалидов III группы), уволенным по любым основаниям, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние два месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 12 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 12 календарных недель с полным рабочим днем (неделей)"; пункт 3 исключить; пункт 4 считать соответственно пунктом 3. 21. В статье 34: пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными."; абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции: "2. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным в порядке, определенном статьей 3 настоящего Закона. Период выплаты пособия не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом."; пункт 3 исключить; пункт 4 считать соответственно пунктом 3 и изложить в следующей редакции: "3. Пособие по безработице выплачивается не реже двух раз в месяц при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные службой занятости сроки, но не реже двух раз в месяц."; пункт 5 считать соответственно пунктом 4. 22. В статье 35: пункт 1 дополнить абзацем вторым следующего содержания: "Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев."; пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. По предложению службы занятости безработным гражданам, имеющим независимо от перерывов в трудовой деятельности стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (включая пенсию на льготных условиях), с их согласия пенсия оформляется досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством срока выхода на пенсию.". 23. В статье 36: в части первой слова "потерявшим работу и заработок" заменить словами "уволенным по любым основаниям"; часть вторую исключить. 24. Статью 37 изложить в следующей редакции: "Гражданам, ищущим работу впервые, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также гражданам, уволенным по любым основаниям, но не имевшим 12 недель оплачиваемой работы в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, пособия выплачиваются в размере установленного законом минимального размера месячной оплаты труда. Граждане, завершившие профессиональную подготовку и переподготовку в учебных заведениях по направлению службы занятости и признанные в установленном порядке безработными, имеют право на получение пособия, первоначальный размер которого не ниже выплачиваемой им по время учебы стипендии.". 25. Статью 38 изложить в следующей редакции: "1. Выплата пособия по безработице прекращается, может быть отложена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости. 2. Выплата пособия по безработице прекращается в случаях: трудоустройства безработного; прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению службы занятости с выплатой стипендии; истечения установленного периода выплаты пособия по безработице; получения пособия по безработице обманным путем; осуждения лица, получающего пособие по безработице, к наказанию в виде лишения свободы или принудительного лечения по решению суда; назначения в соответствии с пенсионным законодательством пенсии (кроме пенсии по инвалидности III группы). 3. Выплата пособия по безработице может быть отложена на срок до трех месяцев в случаях: отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы; увольнения за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные трудовым законодательством; длительного (более одного месяца) отсутствия безработного в месте постоянного проживания без уведомления службы занятости. Период, на который откладывается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице. 4. Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях: трудоустройства безработного на временную работу или работу с неполным рабочим днем (неделей) без уведомления службы занятости; нарушения безработным условий его регистрации и перерегистрации в качестве безработного. Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице. 5. Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25 процентов на срок до одного месяца в случаях: неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления службой занятости; отказа без уважительных причин явиться в орган службы занятости для получения направления на работу (учебу). 6. Решение о прекращении, отложении, приостановке выплаты пособия по безработице или снижении его размера принимается службой занятости с обязательным уведомлением безработного.". 26. В названии Закона слово "РСФСР" заменить словами "Российской Федерации"; в тексте Закона слово "РСФСР" заменить соответственно словами "Российской Федерации", "Российскую Федерацию", слова "Ленинград", "Ленинграда", "Ленинграде" заменить соответственно словами "Санкт-Петербург", Санкт-Петербурга", "Санкт-Петербурге", слова "автономные области и округа", "автономных областей и округов" - соответственно словами "автономная область и автономные округа", "автономной области и автономных округов", слова "государственной службы занятости" - словами "службы занятости". Президент Российской Федерации Б. ЕЛЬЦИН Москва, Дом Советов России 15 июля 1992 года N 3307-I