Сохранить документ в формате *.txtСохранить документ в формате *.rtfРаспечатать документ




                        ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                             П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                             от 16 января 1995 г. N 59
                                     г. Москва


                        О федеральной комплексной программе
                         "Социальная поддержка инвалидов"

             Во исполнение  Указов  Президента  Российской  Федерации от 27
        июля 1992 г.  N 802 "О научном и информационном обеспечении проблем
        инвалидности    и   инвалидов"   (Собрание   актов   Президента   и
        Правительства Российской  Федерации,  1992,  N  5, ст. 239),  от  2
        октября  1992  г.  N  1156  "О  мерах по формированию доступной для
        инвалидов среды жизнедеятельности"  (Собрание  актов  Президента  и
        Правительства  Российской Федерации,  1992,  N 14, ст. 1097) и от 2
        октября 1992 г.  N 1157  "О  дополнительных  мерах  государственной
        поддержки    инвалидов"    Правительство    Российской    Федерации
        п о с т а н о в л я е т:
             1. Утвердить  прилагаемую  федеральную  комплексную  программу
        "Социальная   поддержка   инвалидов",   состоящую   из    следующих
        федеральных целевых программ:
             "Медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов";
             "Научное  обеспечение  и информатизация проблем инвалидности и
        инвалидов";
             "Формирование доступной        для       инвалидов       среды
        жизнедеятельности";
             "Разработка и     производство     средств     протезирования,
        строительство,   реконструкция   и    техническое    перевооружение
        протезно-ортопедических предприятий".
             2. Включить  в  состав   федеральной   комплексной   программы
        "Социальная  поддержка  инвалидов"  федеральную  целевую  программу
        "Разработка и производство  технических  средств  реабилитации  для
        обеспечения  инвалидов",  утвержденную постановлением Правительства
        Российской Федерации  от  24  октября  1994  г.  N  1189  (Собрание
        законодательства Российской Федерации, 1994, N 27, ст. 2900).
             3. Определить   государственным   заказчиком   по   реализации
        федеральной  комплексной программы "Социальная поддержка инвалидов"
        Министерство социальной защиты населения Российской Федерации.
             4. Министерству  финансов Российской Федерации предусматривать
        при разработке проектов  федеральных  бюджетов  на  1995-1998  годы
        средства   для   реализации   федеральной   комплексной   программы
        "Социальная поддержка инвалидов".
             5. Признать   утратившим   силу   постановление  Правительства
        Российской Федерации от 9  января  1994  г.  N  12  "О  Федеральной
        комплексной программе научного обеспечения и информатизации проблем
        инвалидности  и  инвалидов  на  1994-1997  годы"  (Собрание   актов
        Президента   и  Правительства  Российской  Федерации,  1994,  N  3,
        ст. 272).


             Председатель Правительства
             Российской Федерации                            В. Черномырдин
             __________________________



             УТВЕРЖДЕНА
             постановлением Правительства
             Российской Федерации
             от 16 января 1995 г.
             N 59



                         ФЕДЕРАЛЬНАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
                         "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ"

                           Федеральная целевая программа

                   "Медико-социальная экспертиза и реабилитация
                                    инвалидов"

                                  П А С П О Р Т

                           федеральной целевой программы
                   "Медико-социальная экспертиза и реабилитация
                                    инвалидов"

        Наименование программы     Медико-социальная экспертиза и
                                   реабилитация инвалидов

        Наименование, номер и      Указ Президента Российской Федерации от 2
        дата принятия решения о    октября 1992 г. N 1157 "О дополнительных
        разработке программы       мерах государственной поддержки инвалидов"

        Государственный заказчик   Минсоцзащиты России

        Основные исполнители       Минсоцзащиты России Минздравмедпром
                                   России Минобразование России Минтруд
                                   России Госкомвуз России Госкомстат России
                                   ГКФТ России ФСЗ России Российская
                                   академия образования Российская академия
                                   медицинских наук

        Разработчик                Минсоцзащиты России

        Сроки реализации программы 1995-1997 годы

        Основные мероприятия       Научно-методологическое, правовое,
        программы                  информационно-статистическое и кадровое
                                   обеспечение медико-социальной экспертизы
                                   и реабилитации инвалидов;
                                   организационные мероприятия по
                                   формированию основ службы
                                   медико-социальной экспертизы и
                                   государственной системы реабилитации
                                   инвалидов, в том числе создание
                                   реабилитационных учреждений;
                                   совершенствование материально-технической
                                   базы реабилитационных учреждений

        Важнейшие целевые          Повышение степени социальной защиты
        показатели                 инвалидов;  создание условий для
                                   реализации их потенциальных способностей
                                   и возможностей

        Ожидаемые конечные         Формирование основ службы
        результаты                 медико-социальной экспертизы и
                                   государственной системы реабилитации
                                   инвалидов;  создание системы подготовки и
                                   повышения квалификации специалистов для
                                   медико-социальной экспертизы и
                                   реабилитации инвалидов

        Объемы и источники         81,12 млрд. рублей - из средств
        финансирования             федерального бюджета на 1995-1997 годы, в
                                   том числе 11,26 млрд.рублей - на 1995 год
                                   (в ценах 1994 года)

        Система контроля за        Минсоцзащиты России совместно с
        исполнением программы      Минэкономики России, Минфином России и
                                   другими министерствами, ведомствами,
                                   организациями

                                  В в е д е н и е

             В связи   с  экономическими  и  социальными  преобразованиями,
        происходящими в Российской Федерации, требуются дополнительные меры
        адресной социальной поддержки со стороны государства и общества для
        такой социально незащищенной группы населения, как инвалиды.
             Проведенные социологические исследования показали, что уровень
        жизни инвалидов значительно ниже,  чем в  среднем  у  населения,  а
        многочисленные   проблемы  решаются  недостаточно  эффективно.  Это
        определяет необходимость совершенствования  системы  их  социальной
        защиты,    отвечающей    современной   концепции   инвалидности   и
        социально-экономической политике государства.
             В целях  усиления  государственной  поддержки  инвалидов  и во
        исполнение Указа Президента Российской Федерации от 2 октября  1992
        г.   N  1157  "О  дополнительных  мерах  государственной  поддержки
        инвалидов"    разработана     федеральная     целевая     программа
        "Медико-социальная  экспертиза  и  реабилитация инвалидов" (далее -
        программа), которая состоит из 3 разделов и предполагает проведение
        комплекса   мероприятий,  направленных  на  создание  основ  службы
        медико-социальной экспертизы и государственной системы реабилитации
        инвалидов для их интеграции в общество (приложение N 1).
             Программа является составной  частью  федеральной  комплексной
        программы "Социальная поддержка инвалидов".

                                Состояние проблемы

             В Российской   Федерации  на  протяжении  многих  лет  уровень
        инвалидности как один из показателей  здоровья  населения  остается
        наиболее  неблагополучным,  и  в  последние годы отмечается стойкая
        ежегодная отрицательная его тенденция,  преимущественно за счет лиц
        пенсионного возраста.
             В 1992 году уровень первичной инвалидности составил 75,7 на 10
        тысяч населения,  а в 1993 году - соответственно 77,2. Не снижается
        ее тяжесть.  Число лиц,  впервые признанных инвалидами  II  группы,
        возросло  с  52,9  на  10 тысяч населения в 1992 году до 73,0 на 10
        тысяч населения в 1993 году.
             Увеличивается численность  инвалидов трудоспособного возраста.
        В 1993 году впервые были признаны инвалидами 473,7 тысячи граждан в
        трудоспособном   возрасте,   что   составляет   57,0  на  10  тысяч
        трудоспособного населения.
             В структуре   первичной   инвалидности   лиц   трудоспособного
        возраста первое место занимают болезни системы кровообращения (23,9
        процента),   второе   -   злокачественные   новообразования   (14,4
        процента), третье - травмы (13,5 процента).
             Отмечается ежегодное  увеличение  численности детей-инвалидов.
             Общее число инвалидов,  по состоянию на 1  января  1993  года,
        составляло  8,2  млн.человек,  или  5,4  процента  всего  населения
        Российской Федерации.
             Вместе с  тем существующая в России практика врачебно-трудовой
        экспертизы, основанная на определении стойкой или длительной утраты
        способности  к труду и самообслуживанию,  не позволяет выявить всех
        лиц,  имеющих  другие  ограничения   жизнедеятельности   вследствие
        нарушения здоровья, и определить адекватные меры социальной защиты.
             В связи  с   этим   возникает   необходимость   реформирования
        врачебно-трудовой   экспертизы   в   медико-социальную,   основными
        задачами которой будут не только установление  инвалидности,  но  и
        определение объема и структуры реабилитационных мероприятий.
             Важным этапом    социальной    защиты    инвалидов    является
        медико-социальная   реабилитация,  направленная  на  восстановление
        нарушенных или утраченных способностей  инвалидов  к  общественной,
        профессиональной и бытовой деятельности.
             В осуществлении  медицинской,  профессиональной  и  социальной
        реабилитации имеются серьезные недостатки.  Об этом свидетельствует
        ежегодное снижение одного  из  основных  показателей  эффективности
        реабилитационного   процесса  -  численности  лиц,  признанных  при
        переосвидетельствовании  в  органах  врачебно-трудовой   экспертизы
        трудоспособными.    Так,    в    1990    году   из   общего   числа
        переосвидетельствованных  инвалидов  3,2  процента  были   признаны
        трудоспособными, а в 1993 году - лишь 2,3 процента.
             Вопросы теории и практики реабилитации разработаны  только  по
        отдельным направлениям.
             В системах  здравоохранения,  образования,  социальной  защиты
        населения недостаточно учреждений, осуществляющих медико-социальную
        реабилитацию инвалидов на современном уровне.
             Обострились проблемы  профессиональной  подготовки и трудового
        устройства лиц с ограниченными возможностями,  особенно  в  молодом
        возрасте.
             Сеть учреждений для профессионального  обучения  инвалидов  не
        обеспечивает   потребности  этой  категории  населения.  Необходимо
        усовершенствовать их материально-техническую базу,  методическое  и
        кадровое обеспечение учебного процесса,  придав им реабилитационную
        направленность.
             Уровень оказания     реабилитационной     помощи    инвалидам,
        проживающим в стационарных учреждениях  системы  социальной  защиты
        населения Российской Федерации,  крайне низок и не может обеспечить
        в  полном  объеме  медицинскую,   профессиональную   и   социальную
        реабилитацию.
             До настоящего времени  в  России  не  создана  единая  система
        медико-социальной  реабилитации,  не  разработаны  методологические
        подходы  к  ее  проведению,   а   отдельные   виды   осуществляются
        разрозненно в учреждениях различных ведомств.
             Это не  позволяет   обеспечить   непрерывность   и   этапность
        реабилитационного процесса,  снижает его эффективность. Отсутствует
        дифференцированный  подход  к  реабилитации   различных   категорий
        инвалидов,  не  всегда  учитываются их индивидуальные особенности и
        реабилитационный потенциал.
             Не разработаны критерии оценки эффективности реабилитации.
             Требует коренного   преобразования   система   подготовки    и
        повышения    квалификации    специалистов   для   медико-социальной
        экспертизы и реабилитации инвалидов.

                                  Цель программы

             Усиление социальной защиты инвалидов  в  условиях  перехода  к
        рыночным отношениям путем интеграции их в общество.

                                 Задачи программы

             Разработка и   совершенствование   научно-методологических   и
        правовых  аспектов  медико-социальной  экспертизы  и   реабилитации
        инвалидов;
             осуществление мер по созданию основ  службы  медико-социальной
        экспертизы и государственной системы реабилитации инвалидов;
             кадровое обеспечение    медико-социальной     экспертизы     и
        реабилитации инвалидов.

                     Основные направления реализации программы

                  Основы и принципы медико-социальной экспертизы

             В настоящий  раздел  включены мероприятия,  реализация которых
        позволит  создать  основы  службы  медико-социальной  экспертизы  в
        рамках    единой    государственной    системы    медико-социальной
        реабилитации инвалидов.
             В связи  с  этим  в  первую  очередь  предусмотрена разработка
        концепций инвалидности и медико-социальной экспертизы, положения по
        определению  инвалидности,  а также других методических материалов,
        необходимых для создания нормативно-правовой базы медико-социальной
        экспертизы    инвалидов.   Особое   внимание   уделено   разработке
        организационно-функциональной   модели   службы   медико-социальной
        экспертизы, принципам ее организации.
             Информационно-статистическое обеспечение     медико-социальной
        экспертизы       предполагает      создание      автоматизированной
        информационно-справочной  системы  для  формирования   федерального
        банка  данных  по  проблемам  инвалидности  и  инвалидов,  а  также
        разработку    унифицированной    государственной     статистической
        отчетности  по  медико-социальной  экспертизе,  ориентированной  на
        машинную обработку.

                      Основы создания государственной системы
                                 медико-социальной
                              реабилитации инвалидов

             В целях создания основ  государственной  системы  реабилитации
        инвалидов  программой  предусматривается  разработка теоретических,
        организационных и правовых аспектов реабилитации инвалидов.
             Предполагается разработка      концепции     медико-социальной
        реабилитации,  определение методологии развития  системы,  создание
        организационно-функциональной   модели   системы  медико-социальной
        реабилитации  инвалидов,  а  также  подготовка  нормативно-правовых
        актов,   регламентирующих   порядок  деятельности  реабилитационных
        учреждений   различных    ведомств,    формирования    базовых    и
        индивидуальных программ реабилитации.
             В связи  с  социальной  значимостью   реабилитации   инвалидов
        молодого возраста предусмотрен ряд мероприятий по совершенствованию
        социально-психологических,   педагогических   и    профессиональных
        вопросов их реабилитации.
             Особое внимание  уделено  созданию  базовых   реабилитационных
        учреждений.

                 Кадровое обеспечение медико-социальной экспертизы
                             и реабилитации инвалидов

             В данном  разделе  предусмотрено  проведение  мероприятий   по
        созданию  системы подготовки и повышения квалификации специалистов,
        занятых в области медико-социальной экспертизы  и  реабилитации,  в
        том числе:
             разработка организационно-методических  основ   подготовки   и
        переподготовки специалистов;
             определение потребности  и  номенклатуры  специальностей   для
        медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;
             программно-методическое обеспечение          медико-социальной
        экспертизы и реабилитации.

                             Финансирование программы

             Общий объем    ассигнований   из   федерального   бюджета   на
        финансирование указанной программы  на  1995-1997  годы  составляет
        81,12 млрд. рублей, в том числе на 1995 год - 11,26 млрд. рублей.
             По разделам эти  средства  на  1995-1997  годы  распределяются
        следующим образом:
             основы и  принципы  медико-социальной   экспертизы   -   0,878
        млрд.руб., в том числе на 1995 год - 0,182 млрд. руб.;
             основы создания  государственной   системы   медико-социальной
        реабилитации инвалидов - 78,149 млрд. руб., в том числе на 1995 год
        - 10,438 млрд. руб.;
             кадровое обеспечение     медико-социальной     экспертизы    и
        реабилитации инвалидов - 2,096 млрд.руб., в том числе на 1995 год -
        0,64 млрд. руб.
             Распределение расходов из федерального бюджета представлено  в
        бюджетной заявке (приложение N 2).
             Ассигнования на 1995-1997 годы могут быть уточнены,  исходя из
        сумм, предусматриваемых в федеральных бюджетах на 1995-1997 годы.

                           Контроль и координация работ

             Государственным заказчиком   программы  является  Министерство
        социальной   защиты   населения   Российской   Федерации,   которое
        осуществляет  непосредственный  контроль  за  ее  выполнением.  Для
        обеспечения  научного   руководства   и   координации   работ   при
        Министерстве   социальной  защиты  населения  Российской  Федерации
        создается  Экспертный  совет  с   участием   ведущих   специалистов
        заинтересованных   министерств  и  ведомств  Российской  Федерации,
        специализированных       научно-исследовательских       институтов,
        общественных объединений инвалидов.


                                   _______________




             ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
             к федеральной целевой программе
             "Медико-социальная экспертиза
             и реабилитация инвалидов"



                                                            ПЕРЕЧЕНЬ

                                           мероприятий федеральной целевой программы
                                    "Медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов"
                                                       на 1995-1997 годы

 +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
 ¦     ¦                          ¦                     ¦       ¦                         ¦Стоимость (млрд.руб.)¦
 ¦     ¦                          ¦                     ¦       ¦                         +---------------------¦
 ¦  N  ¦       Мероприятия        ¦     Исполнители     ¦ Cроки ¦       Результаты        ¦         ¦  в том    ¦
 ¦ п/п ¦                          ¦                     ¦ (годы)¦                         ¦  всего  ¦  числе    ¦
 ¦     ¦                          ¦                     ¦       ¦                         ¦         ¦ 1995 год  ¦
 +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+

                                    1. Основы и принципы медико-социальной экспертизы

                                    1.1.Научно-методологическое и правовое обеспечение
                                               медико-социальной экспертизы

  1.1.1. Разработка новых методо-    Минсоцзащиты         1996   Проект концепции           0,015        -
         логических и методических   России                      инвалидности,     крите-
         подходов к определению      Минздравмедпром             рии   оценки   ограниче-
         инвалидности                России                      ния жизнедеятель-
                                     Минтруд России              ности,   проект  положе-
                                                                 ния по определению
                                     Минобразование              инвалидности, методи-
                                     России                      ческие указания по
                                     Российская академия         оценке ограничений
                                     образования (РАО)           жизнедеятельности и
                                     Российская академия         определению диффе-
                                     медицинских наук            ренцированных пока-
                                     (РАМН)                      заний по различным
                                                                 видам социальной
                                                                 защиты инвалидов,
                                                                 принципы формирова-
                                                                 ния экспертного
                                                                 заключения

  1.1.2. Разработка теоретических и  Минсоцзащиты         1996   Проект концепции           0,07         -
         организационных основ       России                      медико-социальной
         медико-социальной           Минздравмедпром             экспертизы, принципы
         экспертизы                  России                      организации службы
                                     Минобразование              медико-социальной
                                     России                      экспертизы, организа-
                                     Минтруд России              ционно-функциональ-
                                     РАО                         ная модель службы
                                     РАМН                        медико-социальной
                                                                 экспертизы, проект
                                                                 типового положения
                                                                 о службе медико-
                                                                 социальной эксперти-
                                                                 зы, методические
                                                                 указания по организа-
                                                                 ции медико-социаль-
                                                                 ной экспертизы,
                                                                 вариативные модели
                                                                 учреждений медико-
                                                                 социальной эксперти-
                                                                 зы

  1.1.3. Разработка новых методо-    Минсоцзащиты         1996-  Критерии оценки нару-      0,063        -
         логических подходов к       России               1997   шения жизнедеятель-
         определению инвалиднос-     Минздравмедпром             ности детей-инвали-
         ти у детей и принципов ор-  России                      дов, организационные
         ганизации медико-социаль-   Минобразование              формы медико-соци-
         ной экспертизы детей-       России                      альной экспертизы
         инвалидов                   РАО                         детей-инвалидов
                                     РАМН

  1.1.4. Изучение психологических    Минсоцзащиты         1996-  Методические реко-         0,02         -
         аспектов медико-            России               1997   мендации по оценке
         социальной экспертизы       Минздравмедпром             психологического
                                     России                      статуса лиц, проходя-
                                                                 щих медико-соци-
                                                                 альную экспертизу

  1.1.5. Определение потребности     Минсоцзащиты         1996-  Медико-социальная          0,092        -
         в развитии сети учрежде-    России               1997   характеристика лиц,
         ний медико-социальной       Минздравмедпром             впервые признанных
         экспертизы на основе        России                      инвалидами,
         прогноза первичной инва-                                прогноз первичной
         лидности                                                инвалидности,
                                                                 нормативы потребно-
                                                                 сти в развитии сети
                                                                 учреждений медико-
                                                                 социальной экспер-
                                                                 тизы, методические
                                                                 рекомендации по
                                                                 определению  норма-
                                                                 тивов потребности в
                                                                 развитии сети учреж-
                                                                 дений медико-соци-
                                                                 альной  экспертизы на
                                                                 региональном  уровне

  1.1.6. Разработка нормативов       Минсоцзащиты         1996   Проект табеля              0,025        -
         материально-технического    России                      оснащения учреждений
         обеспечения учреждений                                  медико-социальной
         медико-социальной                                       экспертизы
         экспертизы
  ----------------------------------------------------------------------------------------------------------
  Итого по разделу 1.1                                                                      0,285        -

                        1.2. Информационно-статистическое обеспечение медико-социальной экспертизы

 1.2.1. Разработка и введение       Минсоцзащиты         1995-  Проекты форм учетно-       0,481      0,182
         унифицированной доку-       России               1997   отчетных документов
         ментации и документообо-    Минздравмедпром             для службы медико-
         рота для медико-социаль-    России                      социальной экспер-
         ной экспертизы              Госкомстат России           тизы
                                     РАМН

  1.2.2. Разработка пакета про-      Минсоцзащиты         1996   Пакет программных          0,036        -
         граммных средств автома-    России                      средств по проблемам
         тизированной информа-       Минздравмедпром             инвалидности
         ционно-справочной сис-      России
         темы для создания банка     Минтруд России
         данных по проблемам         РАО
         инвалидности

  1.2.3. Разработка автоматизиро-    Минсоцзащиты         1996-  Автоматизированная         0,076        -
         ванной информационно-       России               1997   информационно-спра-
         справочной системы по       Минздравмедпром             вочная система по во-
         вопросам медико-социаль-    России                      просам медико-соци-
         ной экспертизы              Минтруд России              альной экспертизы
                                     РАО
                                     РАМН
  --------------------------------------------------------------------------------------------------------------
  Итого по разделу 1.2                                                                      0,593      0,182
  Всего по разделу 1                                                                        0,878      0,182
 
                   2. Основы создания государственной системы медико-социальной реабилитации инвалидов

                                   2.1. Научно-методологическое и правовое обеспечение
                                                  реабилитации инвалидов

  2.1.1. Теоретические и органи-     Минсоцзащиты         1996-  Проект концепции           0,081        -
         зационные основы медико-    России               1997   медико-социальной
         социальной реабилитации     Минздравмедпром             реабилитации
         инвалидов                   России                      инвалидов,
                                     Минтруд России              организационно-функ-
                                     Минобразование              циональная  модель
                                     России                      системы медико-соци-
                                     ФСЗ России                  альной  реабилитации
                                     РАО                         инвалидов,
                                     РАМН                        порядок
                                                                 взаимодействия
                                                                 реабилитационных
                                                                 учреждений различной
                                                                 ведомственной
                                                                 подчиненности

  2.1.2. Разработка методических     Минсоцзащиты         1996-  Методические реко-         0,084        -
         рекомендаций по             России               1997   мендации по органи-
         организации системы меди-   Минздравмедпром             зации системы медико-
         ко-социальной реабилита-    России                      социальной реаби-
         ции больных и инвалидов     Минтруд России              литации инвалидов,
         на региональном уровне      Минобразование              вариативные модели
                                     России                      региональных систем
                                     ФСЗ России                  реабилитации инва-
                                     РАО                         лидов
                                     РАМН

  2.1.3. Разработка организацион-    Минсоцзащиты         1996   Модели реабилита-          0,015        -
         но-функциональных           России                      ционных учреждений,
         моделей реабилитационных    Минздравмедпром             проект положения о
         учреждений                  России                      реабилитационном
                                     Минобразование              учреждении
                                     России
                                     Госкомвуз России
  -------------------------------------------------------------------------------------------------------------
  Итого по разделу 2.1                                                                      0,18         -


                                  2.2. Научно-методическое и технологическое обеспечение
                                              системы реабилитации инвалидов

  2.2.1. Разработка базовых про-     Минсоцзащиты         1996-  Проекты базовых            0,135        -
         грамм медико-социальной     России               1997   программ медико-
         реабилитации различных      Минздравмедпром             социальной
         категорий инвалидов         России                      реабилитации инвали-
                                     Минобразование              дов
                                     России
                                     Минтруд России
                                     ФСЗ России
                                     РАО
                                     РАМН

  2.2.2. Разработка принципов        Минсоцзащиты         1996-  Методические реко-        0,075        -
         формирования индивиду-      России               1997   мендации по
         альных программ медико-     Минздравмедпром             формированию
         социальной реабилитации     России                      индивидуальных
                                     Минобразование              программ реабили-
                                     России                      тации
                                     ФСЗ России
                                     РАО
                                     РАМН



  2.2.3. Разработка рекомендаций     Минсоцзащиты         1996-  Методические реко-         0,015        -
         по формированию про-        России               1997   мендации по органи-
         грамм социально-психоло-    Минздравмедпром             зации социально-
         гической реабилитации       России                      психологической
         инвалидов                   Минобразование              реабилитации инва-
                                     России                      лидов, рекомендации
                                     РАО                         по формированию
                                                                 программ социально-
                                                                 психологической
                                                                 реабилитации
                                                                 инвалидов

  2.2.4. Разработка рекомендаций     Минсоцзащиты         1996-  Рекомендации по            0,06         -
         по формированию             России               1997   формированию
         программ спортивно-         Минздравмедпром             программ спортивно-
         оздоровительной работы с    России                      оздоровительной
         инвалидами молодого         Минобразование              работы с инвалидами
         возраста                    России                      молодого возраста,
                                     ГКФТ России                 клинико-функцио-
                                                                 нальные и психо-
                                                                 логические критерии
                                                                 отбора инвалидов для
                                                                 участия в спортивных
                                                                 соревнованиях

  2.2.5. Разработка нормативов       Минсоцзащиты         1996-  Нормативы потребно-        0,019        -
         потребности в развитии се-  России               1997   сти в развитии сети
         ти реабилитационных         Минздравмедпром             реабилитационных
         учреждений для инвалидов    России                      учреждений,
                                     Минтруд России              методические реко-
                                     ФСЗ России                  мендации по опреде-
                                                                 лению нормативов
                                                                 потребности в разви-
                                                                 тии сети реабилита-
                                                                 ционных учреждений
                                                                 на региональном
                                                                 уровне
  ------------------------------------------------------------------------------------------------------------
  Итого по разделу 2.2                                                                      0,304        -

                          2.3. Педагогические и профессиональные аспекты реабилитации инвалидов

  2.3.1. Разработка теоретических и  Минобразование       1996   Проект концепции           0,023        -
         организационных основ       России                      непрерывного образо-
         непрерывного образования    Минсоцзащиты                вания инвалидов,
         инвалидов                   России                      рекомендации по орга-
                                     Минздравмедпром             низации различных
                                     России                      форм непрерывного
                                     Госкомвуз России            образования

  2.3.2. Разработка медико-соци-     Минсоцзащиты         1996   Медико-социальные          0,015        -
         альных критериев профес-    России                      критерии профессио-
         сиональной ориентации       Минздравмедпром             нальной ориентации
         инвалидов                   России                      инвалидов,
                                     Минобразование              проект перечня меди-
                                     России                      цинских противопока-
                                     Госкомвуз России            заний к обучению
                                     ФСЗ России                  инвалидов в учрежде-
                                     РАО                         ниях среднего и высше-
                                                                 го  профессионального
                                                                 образования

  2.3.3. Разработка тестов для       Минсоцзащиты         1996-  Психологические            0,087        -
         оценки профессиональных     России               1997   тесты для комплексной
         возможностей инвалидов      Минобразование              оценки и прогноза
                                     России                      образовательного и
                                     Минтруд России              профессионального
                                     ФСЗ   России                маршрута инвалида

  2.3.4. Разработка моделей и        Минсоцзащиты         1995-  Методическое обеспе-       15,0       2,5
         методик учебного процесса   России               1997   чение учебного
         среднего профессиональ-     Минобразование              процесса,
         ного образования            России                      обучающие про-
         инвалидов                   РАО                         граммы, учебные
                                                                 фильмы для инвалидов
                                                                 с нарушениями функ-
                                                                 ций  опорно-двигатель-
                                                                 ного аппарата, слуха,
                                                                 зрения
  ------------------------------------------------------------------------------------------------------------
  Итого по разделу 2.3                                                                      15,125     2,5

                         2.4. Создание и развитие государственной реабилитационной инфраструктуры

  2.4.1. Создание региональных                            1995-                             5,2        2,3
         центров  медико-социальной                       1997
         реабилитации инвалидов  на
         базе:
         Санкт-Петербургского        Минсоцзащиты         1995-  Региональный центр         2,0        0,9
         учебного комплекса  "Поли-  России               1997   медико-социальной
         техникум-профтехучилище"    Минздравмедпром             реабилитации
         (оснащение)                 России                      инвалидов
                                     Мэрия Санкт-Петер-
                                     бурга

         среднего  профессионально-  Минсоцзащиты         1995-  Региональный центр         2,0        0,9
         технического училища-       России               1997   медико-социальной
         интерната в г.Новокузнецке                              реабилитации
         (оснащение)                                             инвалидов

         Республиканского центра     Минсоцзащиты         1995-  Региональный центр         1,2        0,5
         инвалидов в Республике      России               1996   медико-социальной
         Бурятия (оснащение)         Минсоцзащиты                реабилитации
                                     Республики Бурятия          инвалидов

  2.4.2. Развитие Санкт-Петербург-   Минсоцзащиты         1995-  Межрегиональный            4,5        1,968
         ского межрегионального      России               1996   центр медико-социаль-
         центра реабилитации лиц с   Минздравмедпром             ной реабилитации
         проблемами слуха            России                      инвалидов по слуху
         (г. Павловск,               Администрация
         Ленинградская обл.)         Ленинградской
                                     области

  2.4.3. Создание отделения          Минсоцзащиты         1995-  Отделение медико-          6,3        0,15
         реабилитации инвалидов на   России               1997   социальной реабили-
         базе Сиверского техникума-  Администрация               тации инвалидов
         интерната бухгалтеров       Ленинградской
         (Ленинградская обл.)        области

  2.4.4. Строительство центров                            1995-                             19,77      3,52
         реабилитации на базе:                            1997

         Михайловского техникума-    Минсоцзащиты         1995-  Региональный центр         5,2        2,0
         интерната бухгалтеров       России               1997   медико-социальной
         (Рязанская обл.)            Администрация Ря-           реабилитации инва-
                                     занской области             лидов

         Калужского сельскохозяй-    Минсоцзащиты         1995-  Региональный центр         13,2       0,15
         ственного техникума-        России               1997   медико-социальной
         интерната                   Администрация               реабилитации
                                     Калужской области           инвалидов

         Ессентукского  профессио-   Минсоцзащиты         1995   Региональный   центр       1,37       1,37
         нально-технического  учи-   России                      медико-социальной
         лища-интерната              Администрация               реабилитации
         (Ставропольский край)       Ставропольского края        инвалидов

  2.4.5. Строительство региональ-    Минсоцзащиты         1996-  Региональный центр         10,2         -
         ного центра медико-         России               1997   медико-социальной
         социальной реабилитации     Минсоцзащиты                реабилитации
         инвалидов на базе учебно-   Республики Коми             инвалидов
         го комбината-завода
         "Орбита" в г. Сыктывкаре
         (Республика Коми)

  2.4.6. Строительство  региональ-   Минсоцзащиты         1996-  Региональный центр         2,0          -
         ного  центра медико-соци-   России               1997   медико-социальной
         альной реабилитации на      Администрация               реабилитации инва-
         базе центра по обслужива-   Оренбургской области        лидов
         нию инвалидов в
         г. Оренбурге

  2.4.7. Строительство                                    1996-                             13,82        -
         региональных центров                             1997
         профессиональной
         реабилитации на базе:

         Новосибирского професси-    Минсоцзащиты         1996-  Региональный центр         12,52        -
         онально-технического        России               1997   профессиональной
         училища-интерната           Администрация               реабилитации инва-
                                     Новосибирской               лидов
                                     области

         учебно-производственного    Минсоцзащиты         1996-  Региональный центр         1,3          -
         предприятия "Радуга" для    России               1997   профессиональной
         инвалидов с нарушением      Администрация               реабилитации инва-
         функции слуха в             Новосибирской               лидов
         г. Новосибирске             области

  2.4.8. Строительство центра        Минсоцзащиты         1996   Региональный центр         0,75         -
         профессиональной реаби-     России                      профессиональной
         литации инвалидов по        Администрация               реабилитации инвали-
         зрению в г. Новосибирске    Новосибирской               дов по зрению
                                     области
  ------------------------------------------------------------------------------------------------------------
  Итого  по разделу 2.4                                                                     62,54      7,938
  Всего по разделу 2                                                                        78,149     10,438


                                   3. Кадровое обеспечение медико-социальной экспертизы
                                                 и реабилитации инвалидов

   3.1.  Разработка методики по      Минсоцзащиты         1996-  Методические               0,71         -
         определению потребности     России               1997   рекомендации по
         в специалистах для          Минздравмедпром             определению
         реабилитационных            России                      потребности в
         учреждений                  Минобразование              специалистах для
                                     России                      реабилитационных
                                     Минтруд России              учреждений
                                     ФСЗ России                  различного профиля
                                     РАО

   3.2.  Определение потребности в   Минсоцзащиты         1996   Методические реко-         0,036        -
         специалистах для медико-    России                      мендации по опреде-
         социальной экспертизы       Минздравмедпром             лению нормативов
                                     России                      потребности в
                                     Минобразование              специалистах для
                                     России                      медико-социальной
                                     Минтруд России              экспертизы
                                     ФСЗ России

  3.3.   Разработка программ и       Минсоцзащиты         1995-  Учебные программы и        0,014      0,007
         учебных планов подготовки   России               1996   планы подготовки
         специалистов для медико-    Минздравмедпром             специалистов по
         социальной экспертизы и     России                      медико-социальной
         реабилитации инвалидов      Минобразование              экспертизе и реабили-
                                     России                      тации инвалидов
                                     ФСЗ России

  3.4.   Разработка критериев        Минсоцзащиты         1996   Критерии оценки            0,015        -
         аттестации работников       России                      профессионального
         служб медико-социальной     Минздравмедпром             уровня специалистов
         экспертизы и реабилитации   Росси                       для службы медико-
         инвалидов                   Минобразование              социальной экспер-
                                     России                      тизы и реабилита-
                                                                 ционных учреждений

  3.5.   Разработка квалификацион-   Минсоцзащиты         1995-  Проекты  квалифика-       0,037      0,003
         ных характеристик           России               1996   ционных характе-
         работников реабилитаци-     Минздравмедпром             ристик новых специ-
         онных учреждений            России                      альностей для
                                     Минобразование              реабилитационных
                                     России                      учреждений
                                     Минтруд России

   3.6.  Разработка организацион-    Минсоцзащиты         1996-  Рекомендации по            0,174        -
         но-методических основ       России               1997   организации системы
         подготовки и повышения      Минздравмедпром             подготовки и повыше-
         квалификации специа-        России                      ния квалификации
         листов для медико-          Минобразование              специалистов по
         социальной экспертизы и     России                      медико-социальной
         реабилитации инвалидов      Минтруд России              экспертизе и реабили-
                                     РАО                         тации инвалидов,
                                                                 проект перечня
                                                                 средних и высших
                                                                 специальных учебных
                                                                 заведений для
                                                                 подготовки и
                                                                 переподготовки
                                                                 специалистов данного
                                                                 профиля

   3.7.  Разработка программно-      Минсоцзащиты         1995-  Учебно-методические        1,11       0,63
         методического обеспечения   России               1996   пособия, программы,
         системы подготовки и        Минздравмедпром             видеофильмы
         повышения квалификации      России
         специалистов по медико-     Минобразование
         социальной экспертизе и     России
         реабилитации инвалидов      Минтруд России
  ------------------------------------------------------------------------------------------------------------
   Итого по разделу 3                                                                       2,096       0,64

   Всего                                                                                    81,12      11,26


                                                     ________________



             ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
             к федеральной целевой программе
             "Медико-социальная экспертиза
             и реабилитация инвалидов"



                                 БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА

                на ассигнования из федерального бюджета в 1995-1997
                                       годах
                 для финансирования федеральной целевой программы
                   "Медико-социальная экспертиза и реабилитация
                                    инвалидов"

                                         (в млрд. руб.)
                                1995 -1997 годы  1995 год


        Всего                   81,123            11,26

        в том числе:

        капитальные вложения    52,84             3,67

        научно-исследова-       1,941             -
        тельские и опытно-
        конструкторские
        разработки

        прочие нужды            26,342            7,59



                             ____________________